欧盟是宁波企业最重要的出口市场。据统计，今年一季度，宁波地区出口欧盟金额已达499亿元人民币，超过美国市场约四成。但是，近年来，宁波企业因出口商品质量问题频繁遭遇欧盟官方通报，不仅给企业造成损失，也对宁波出口产业转型带来不利影响，亟待关注。

欧盟对华进口商品主要有两大官方通报平台，即针对一般消费品的RAPEX通报平台和针对与食品相关产品的RASFF通报平台。今年1月至4月，宁波地区企业共收到涉及玩具、灯具等商品的RAPEX通报25起，占欧盟同期对华通报总量的9%，收到涉及食品接触材料的RASFF通报5起，占到欧盟对华食品接触材料通报总量的19%，甚至部分企业连续多次被通报。其中大部分通报根源在于企业质量风险意识薄弱，在生产、采购环节完全忽视国外强制性要求所致。如某企业采购出口的一批儿童护理器具被欧盟抽查发现含有高浓度的邻苯增塑剂以及禁止使用的短链氯化石蜡，同时违反了欧盟REACH法规和《持续性有机污染物指令》，该批产品最终被没收。

通报数据表明，欧盟REACH法规、玩具安全指令以及低电压指令等要求成为宁波出口企业难以回避的技术性贸易措施，且近年来频频更新，应持续关注。以堪称全球最严的《玩具安全指令》为例，欧盟两年来进行了13次修订，涉及产品和物质范围大幅增加，限量要求和执法力度不断提高，严重影响我产品出口。从RAPEX通报来看，前4月宁波企业出口的玩具等儿童用品遭遇通报高达12起，占到宁波被RAPEX通报总量的48%。同时，欧盟技术性贸易措施的连锁效应日益明显，中东、非洲等地区近年来纷纷参照欧盟要求制定本国法规，如海湾合作委员会国家对食品接触材料的法规就基本采用欧盟要求，埃及ES7093玩具标准直接接轨欧盟指令。这一趋势将给我国出口企业开辟新兴市场带来深远影响。

从RAPEX通报来看，玩具等儿童用品、插头插座、灯具和小家电等机电产品是宁波主要被通报不合格商品，其他商品包括打火机等。RASFF通报主要涉及塑料制品和不锈钢餐具等商品。而此类商品等都是宁波地区的重要产业，涉及企业数量较大，除了具有支柱地位的机电商品外，每年出口欧盟的玩具、食品接触材料也都达到数亿美元。产品一旦遭遇官方通报将意味着已上市的必须召回，未清关的则被扣留或强制退运，导致企业订单被迫中断或取消。为了减低通报风险，企业的应对成本将大幅增加，发展步伐也势必受到影响。如欧盟2016年初对REACH法规进行修订，新增了纺织品中壬基酚物质（NPE）的限制要求，而该物质作为染洗助剂在我国广泛使用，按新要求不仅使每批成品的检测成本增加上千元，还将迫使企业更改工艺，而替代物质不仅成本要提高10%以上，应用也尚未成熟。据悉，已有我国出口纺织品因该物质超标而被欧盟通报并退运。

检验检疫部门建议：一是积极开展风险信息调研。通过调研，掌握出口电器、玩具等行业对欧盟有关强制性法规和技术标准的掌握情况，并开展持续性的培训，提高企业质量安全意识。二是强化技术指导。结合质量提升活动，对相关行业和企业提供专业技术指导，改进出口产业质量管理水平。三是积极对外交涉。结合中东欧合作、“一带一路”等经济战略，建立有效的质量信息交流机制，提前掌握信息，减少被国外官方通报、退运概率，维护出口企业利益，打造宁波出口产业良好品牌。（中国国门时报 曹未峰 毛振宇）